延安市脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步做好

各县(市、区)脱贫攻坚领导小组，市级各相关单位:

为贯彻落实6月10日全省驻村帮扶工作电视电话会议精神，把做好驻村联户帮扶工作作为推动脱贫攻坚工作的重要抓手，结合我市实际，现就进一步做好驻村联户帮扶工作通知如下:

一、领导带头，发挥表率作用。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，严格落实脱贫攻坚一把手负责制,扎实开展“四级书记”遍访、党政领导班子蹲点调研、帮扶单位主要领导定期督导调研工作。县(市、区)委书记遍访辖区贫困村、乡镇党委书记遍访辖区贫困户、党政领导班子成员每年至少蹲点调研10天、帮扶单位主要领导每月至少到包扶村督导调研一次。要针对脱贫攻坚重点难点问题开展“解剖麻雀”式调研走访，切实解决群众反映强烈和亟需解决的问题。坚决杜绝走马观花、为“遍”而访、了解情况多，解决实际困难少等形式主义、官僚主义式问题，切实通过遍访和蹲点调研转作风，提实效。

二、细致排查，严格落实政策。一是要落实精准选派政策。要进一步“地毯式”排查驻村干部为单位的工勤人员、临聘人员或离退休超龄人员，贫困村第一书记为乡镇干部，贫困村驻村工作队人数少于3人等不符合要求现象，要立即按要求调整和增派;二是要及时调整不符合要求驻村人员。因本人突患疾病或家庭突发重大变故无法继续承担驻村工作的，县(市、区)委组织部、扶贫局要按照“一事一议”的原则及时调整;因工作不扎实、态度不端正、工作不胜任等情况多次被县镇两级通报而屡教不改的人员，县(市、区)要给予相应纪律处分后召回重派，派出单位当年脱贫攻坚工作不得评为良好以上等次。三是要保持攻坚队伍稳定。要严格落实中省“保持驻村队伍总体稳定”的要求，未经审批一律不得私自调整。

三、严守纪律，认真履行职责。一要坚持考勤管理制度。驻村干部要严格执行“驻村干部驻村开展工作年度不少于220天”的工作要求，“住”在村里全身心投入，扎实开展帮扶工作，用心用情，熟悉政策，熟悉业务，要带着感情去工作，以工作实绩赢得群众的认可。认真规范撰写第一书记工作日志和驻村工作日志，认真履行请销假制度。二要坚持纪律约束制度。“四支队伍”每季度至少对辖区内贫困户遍访一次，县级联户干部每月至少入户走访一次包联贫困户，宣传扶贫政策，落实帮扶措施，解决实际困难;三要坚持工作报告制度。驻村工作队每月向镇(乡)党委政府汇报一次工作;每季度向派出单位全面汇报一次工作;四要坚持工作例会制度。市级扶贫团牵头单位每季度召开一次联席会议，县级驻村工作领导小组要每季度召开驻村工作队长会议。要防止精力分散、被动应付、坐等脱贫，杜绝“挂名驻村”、“走读”、“两头跑”等现象。

四、扎实培训，提升帮扶能力。各县(市、区)每年要通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式加大对第一书记、驻村工作队员、村“两委”班子的培训。要精心制定培训方案，设计培训课程，培训内容必须切合实际、有针对性，注重工作方法指导和工作思路的引导，使驻村干部通过培训熟悉业务知识，掌握工作方法，提高工作能力。杜绝以会代训和走形式、完任务式的培训。

五、加强管理，建立长效机制。各县(市、区)脱贫攻坚领导小组要将驻村帮扶纳入脱贫攻坚重点工作统一部署，狠抓工作落实。县、镇(乡)两级要按照组织部门牵头抓总、扶贫部门全力推动、乡镇党委统一调度、选派单位强化支持、村“两委”协同配合的工作体制和工作要求，进一步规范和加强驻村帮扶工作的日常管理。要加强驻村帮扶工作的定期研判，及时发现和解决管理工作中存在的各类问题，督促各方面落实责任。县(市、区)驻村工作领导小组每季度召开一次驻村工作队队长会议，了解工作进展，交流工作经验，协调解决问题;驻村帮扶牵头单位每季度召开一次联席会议，督促帮扶项目落实，协调解决有关问题，充分调动帮扶成员积极性，形成帮扶整体合力;帮扶单位每季度至少召开一次专题会议听取驻村联户工作汇报，研究解决帮扶工作中存在的问题。

六、严督实考，培养过硬作风。各县(市、区)组织、纪检和扶贫部门要加强驻村帮扶工作的巡回督导，对违反驻村帮扶规定的各类问题及时发现、及时纠正;对纪律涣散，群众意见较大的要严肃问责，同时依据相关规定对派出单位和日常管理单位开展常态化约谈，以严明的纪律确保驻村帮扶工作的深入开展。实行严格的考核评估制度，继续将驻村帮扶工作作为常态化督导和年度脱贫攻坚成效考核评估重要内容;作为对各参扶单位和对县镇两级脱贫攻坚成效考核重要内容;作为第一书记、驻村干部、包村干部和村“两委”班子个人年度考核重要内容。要真正把纪律和规矩挺在前面，纠正管理中存在的失之于宽、失之于软以及执行纪律不严等问题。

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